admin utama1
7 May 2019
Kelinci Sang Menteri
JUARA 5 Rubrik Karanganyar Menulis 2019 Periode 5
Kelinci Sang Menteri
Oleh: Luthfia Devi Romadhoni
Tasikmadu, Karanganyar
Kegiatan belajar mempunyai peranan penting dalam sejarah kehidupan manusia terlebih dalam masyarakat modern seperti sekarang ini. Belajar merupakan kegiatan yang dapat menentukan berhasil tidaknya sesorang dalam menentukan langkah hidup selanjutnya. Setiap orang perlu belajar tanpa mengenal batas waktu dan usia. Kegiatan belajar perlu ditopang dengan proses pembelajaran yang baik sehingga diperoleh hasil yang berkualitas. Tulisan ini akan membahas tentang faktor penting keberhasilan sebuah proses pembelajaran khususnya di Indonesia, yaitu sistem pendaftaran. Sistem pendaftaran sangat perlu diperhatikan karena sebagai langkah awal keberhasilan dalam proses pembelajaran. Sistem pembelajaran yang baik mampu menyaring peserta didik sesuai kapasitasnya.
Di Indonesia penyelenggaraan pengajaran telah diatur dalam berbagai pengaturan. Salah satunya adalah pengaturan mengenai sistem pendaftaran atau Penerimaan Peserta Didik Baru yang (PPDB). Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB) yang dimaksud adalah penerimaan peserta didik baru pada TK dan Sekolah. 1 PPDB bertujuan untuk menjamin penerimaan peserta didik baru berjalan secara objektif, transparan, akuntabel, nondiskriminatif, dan berkeadilan dalam rangka mendorong peningkatan akses layanan pendidikan. 2 Sebagaimana dalam Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (Permendikbud) no. 14 tahun 2018, pelaksanaan PPDB didasarkan pada sistem zonasi sekolah. Bahwasannya jarak tempat tinggal ke Sekolah sesuai dengan zonasi yang ditetapkan oleh pemerintah daerah sesuai kewenangannya. 3 Zonasi merupakan pembagian atau pemecahan suatu areal menjadi beberapa bagian, sesuai dengan fungsi dan tujuan pengelolaan. Dengan demikian calon peserta didik yang akan mendaftar di suatu sekolah hanya dapat mendaftar pada zonasi yang termasuk kategori didalamnya.
Penerapan sistem zonasi sekolah memiliki kelebihan maupun kekurangan. Kelebihan diterapkannya sistem zonasi sekolah adalah kemudahan akses siswa untuk lebih cepat sampai di sekolah dan adanya pemerataan sekolah (tidak ada sekolah unggulan ataupun sekolah regular). Kekurangan diterapkannya sistem zonasi sekolah adalah Pertama, meningkatnya tingkat kecurangan. Bentuk kecurangan yang sering terjadi adalah pemalsuan domisili atau tempat tinggal melalui pembaruan Kartu Keluarga (KK).Tolak ukur diterima atau tidaknya seorang peserta didik di sekolah berdasarkan sistem zonasi salah satunya dilihat dari Kartu Keluarga maka sangat mungkin jika salah satu anggota keluarga tersebut memperbarui kartu keluarganya jauh-jauh hari agar sang anak dapat masuk ke sekolah yang ia inginkan. Hal tersebut sudah banyak terjadi di beberapa kota terutama di kota besar yang terdapat sekolah-sekolah unggulan. Kedua, pembatasan terhadap pilihan siswa. Pilihan siswa terhadap sekolah yang diinginkan semakin sempit karena dibatasi oleh domisili.Mengingat bahwa tidak adanya pemerataan kualitas sekolah di seluruh daerah maka hal tersebut juga menjadi momok bagi beberapa orangtua peserta didik karena sedikitnya pilihan sekolah yang berkualitas baik yang dapat sang anak pilih bagi yang berdomisili jauh dari kota besar. Ketiga, terjadi penurunan etos belajar siswa bagi yang berdomisili jauh dari kota besar yang terdapat sekolah unggulan. Peserta didik merasakan kecewa setelah berusaha semaksimal mungkin untuk mendapatkan nilai terbaik agar masuk ke sekolah favorit yang tak sebanding dengan hasilnya sebab zonasi sekolahlah yang menjadi dasar sistem PPDB sehingga timbul anggapan bahwa untuk mendapatkan sekolah favorit tidak dibutuhkan kerja keras, melainkan hanya tergantung dari domisili wilayah.
Sistem zonasi sekolah merujuk pada jarak tempat tinggal peserta didik dengan keberadaan sekolahnya. Sejatinya permasalahan jarak menjadi semangat tersendiri. Sebagaimana yang telah berjalan pada tahun-tahun sebelumnya, banyak peserta didik yang bersekolah jauh dengan tempat tinggalnya. Ada yang menempuh pendidikan di luar kota, provinsi, bahkan luar negeri. Tidak sedikit didapati dari mereka yang meraih prestasi gemilang. Sebab dengan jarak tempat tinggal yang jauh dengan sekolahnya itu menjadikan motivasi tersendiri bagi peserta didik untuk meraih tujuan awal yakni prestasi belajar yang baik.
Pencapaian prestasi belajar yang baik diperlukan adanya pengembangan sistem pengajaran yang berkualitas. Kualitas sistem pengajaran dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor eksternal peserta didik. Faktor internal siswa meliputi tingkat kecerdasan (IQ), emosi (EQ), minat, psikologi, dan bakat, Sedangkan faktor eksternal meliputi tingkat pendidikan orang tua, strata ekonomi, guru, material pengajaran, lingkungan belajar, dan lingkungan pergaulan. 4 Hal ini menunjukkan bahwa jarak tempat tinggal bukan menjadi satu-satunya faktor yang mempengaruhi keberhasilan prestasi belajar peserta didik yang berdampak pada penentu kualitas pendidikan. Dilihat dari kacamata ekonomi, sistem zonasi sekolah mempunyai dampak terhadap laju perputaran ekonomi. Khususnya bagi para peserta didik yang berasal dari luar daerah. Hal ini tercermin pada tingkat konsumsifitas dan penggunaan kos-kosan, warung-warung makan, pertokoan, loundy, dan perekonomian lainnya yang berada disekitar sekolah menjadi tidak laku. Sehingga dapat mematikan mata pencaharian warga sekitar selaku wirausaha setempat.
Penerapan sistem zonasi sekolah di Indonesia dirasa belum siap dan belum mampu karena belum adanya pemerataan kualitias sekolah baik yang ada di kota besar maupun yang berlokasi jauh dari kota besar. Ketidakmerataan kualitas sekolah menimbulkan ketimpangan yang berdampak pada ketidakadilan jika diterapkan sistem zonasi. Sebagaimana yang dilakukan di Jepang, sistem zonasi diberlakukan dari tingkat pendidikan TK sampai perguruan tinggi berhasil membawa dampak baik terhadap kualitas pendidikan di negara tersebut karena semua sekolah memiliki standar kualitas yang sama sehingga tidak menimbulkan ketimpangan sosial. Keberlakuan sistem zonasi yang belum menerapkan pemerataan sekolah berdampak pada menurunnya indeks prestasi sekolah karena belum tentu peserta didik yang berasal dari sekitar sekolah merupakan peserta didik yang “pandai”. Akibatnya, peserta didik dalam satu rombongan belajar menjadi heterogen. Kondisi yang demikian menyulitkan peserta didik untuk berkembang kualitas pengetahuannya. Secara otomatis bagi peserta didik yang “pandai” mudah dalam menerima materi, sebaliknya bagi peserta didik yang “kurang pandai” sulit dalam menerima materi. Maka apabila rombongan belajar yang relatif homogen memudahkan guru dan peserta didik dalam kegiatan belajar mengajar. 5 Peserta didik yang relatif homogen pandai mudah meningkatkan kualitas belajarnya setingkat atau lebih diatas peserta didik yang kurang pandai. Oleh karena itu input peserta didik yang baik dapat menjadikan output yang baik serta menjadikan indeks sekolah baik pula. Sistem zonasi dapat diganti dengan perbaikan infrastruktur jalan menuju sekolah secara intensif, pengadaan angkutan umum yang memadai dan pengadaan bis antar jemput setiap sekolah.
Berdasarkan beberapa hal yang telah dituliskan sebelumnya, sistem zonasi belum mampu diberlakukan di Indonesia. Keberadaan peserta didik, guru, dan stakeholder terkait pendidikan selama ini hanyalah sebagai kelinci percobaan menteri melalui peraturan yang silih berganti.
1Permendikbud no. 14 tahun 2018, Pasal 1 (3).
2Permendikbud no. 14 tahun 2018, Pasal 2 (1).
3Permendikbud no. 14 tahun 2018, Pasal 12 (1).
4 Nurdin, Syafruddin. 2005. Guru Profesional & Implementasi Kurikulum. Jakarta: Quantum Teaching.
5Majid, Abdul. 2011. Perencanaan Pembelajaran (Mengembangkan Standar Kompetensi Guru). Jakarta: Rosda.
